Por questões de segurança, o primeiro cadastro com funções de administrador deve ser realizado pelo desenvolvedor do sistema, bem como mapeamento das funções ao usuário.
Um usuário administrador (diretor ou gerente da imobiliária) não possui permissões para criar outros usuários administradores. Em casos em que há necessidade de mais usuários administradores, abra um chamado solicitando ao desenvolvedor do sistema. Essa limitação é feita por questões de segurança.